一、加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求
當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的要求愈加迫切。同時(shí)，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，各國(guó)圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)要邁向中高端，根本上靠的是核心技術(shù)的創(chuàng)新突破。20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)之所以長(zhǎng)期保持制造強(qiáng)國(guó)的地位，根本原因就是在裝備、材料、信息、生物等關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)上始終保持領(lǐng)先。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)已成為全球制造大國(guó)，但離制造強(qiáng)國(guó)仍有較大距離，癥結(jié)就在于核心技術(shù)積累不足，嚴(yán)重制約了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷，尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能成為世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。新動(dòng)能首先來(lái)源于新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，而新興產(chǎn)業(yè)通常是關(guān)鍵核心技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化和大規(guī)模商用的直接結(jié)果。當(dāng)前，人工智能、量子通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、新材料等領(lǐng)域顯現(xiàn)革命性突破的先兆，可能引發(fā)若干領(lǐng)域的群體性和系統(tǒng)性突破，全球正在步入一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須抓住難得的歷史機(jī)遇，以核心技術(shù)的創(chuàng)新突破催生和培育新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，新動(dòng)能還源于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、煥發(fā)生機(jī)活力，就要通過(guò)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝的高端化改造及相關(guān)流程、產(chǎn)品、模式創(chuàng)新，大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值，不斷向中高端水平邁進(jìn)。
加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)是保障產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，核心技術(shù)是國(guó)之重器，是我們最大的命門(mén)，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。對(duì)于國(guó)防科技工業(yè)來(lái)說(shuō)，核心技術(shù)更是買(mǎi)不來(lái)的，要突破制約武器裝備發(fā)展的“瓶頸”，就必須下大力氣突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
二、核心技術(shù)創(chuàng)新突破要解決好四個(gè)方面的主要制約因素
我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)代工業(yè)起步晚、積累少、底子薄。我國(guó)制造業(yè)要真正走上高質(zhì)量發(fā)展之路，必須持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。多年來(lái)，我們?cè)诤诵募夹g(shù)攻關(guān)上也下了不少功夫，但認(rèn)真總結(jié)起來(lái)，還面臨著諸多制約因素。
一是基礎(chǔ)研究支撐不夠。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，但原始創(chuàng)新能力仍然薄弱，基礎(chǔ)研究的短板依舊明顯。其中，企業(yè)基礎(chǔ)研究意愿低、投入少、能力弱是重要原因。基礎(chǔ)研究能力和水平不高，導(dǎo)致制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)動(dòng)力不足、進(jìn)展緩慢、效果欠佳。
二是關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究通常是各國(guó)技術(shù)創(chuàng)新政策的核心內(nèi)容。目前，我國(guó)關(guān)鍵共性技術(shù)研究與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在較大差距。
三是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和深度融合不夠，科研院所和高校的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)不足，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位仍不夠突出，大量的創(chuàng)新成果停留在論文、專(zhuān)利階段，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
四是創(chuàng)新人才的制約日益突出。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，人才隊(duì)伍充實(shí)，但高精尖人才特別是從事核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的創(chuàng)新人才仍比較短缺。
三、準(zhǔn)確把握和抓牢推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)的政策著力點(diǎn)
解決我國(guó)制造業(yè)核心技術(shù)的短板問(wèn)題，關(guān)鍵是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用推廣；堅(jiān)持融入全球產(chǎn)業(yè)鏈與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，深化國(guó)際交流合作，積極利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府作用相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇及各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的決定性作用，同時(shí)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素更多投向核心技術(shù)攻關(guān)，大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
建立健全基礎(chǔ)研究支撐體系。創(chuàng)新政府管理方式，加大中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度，加強(qiáng)轉(zhuǎn)制科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)，繼續(xù)完善以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。
建立健全制造業(yè)創(chuàng)新體系。明確面向行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)這一功能定位，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心要突出市場(chǎng)化、協(xié)同化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展。
建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。繼續(xù)健全產(chǎn)業(yè)與科技協(xié)同對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。
建立健全制造業(yè)人才培養(yǎng)體系。完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制和模式，培養(yǎng)高層次技術(shù)人才、高素質(zhì)技能人才、高水平經(jīng)營(yíng)管理人才，培育工匠精神和企業(yè)家精神，構(gòu)建一支高素質(zhì)、能夠滿(mǎn)足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。
